制约我国政府开展绩效审计的因素较多。从产生绩效审计交易成本的原因看，开展绩效审计面临的困境主要为定位不清、职责认定不清、对被审计单位了解不清三个方面。博弈模型能够推导出节约交易成本的绩效审计模式，该模式要求被审计单位出具绩效水平评价报告，而由审计人员对绩效水平评价报告的真实性进行复核，然后提出审计意见，这就为突破现有绩效审计困境提供了新的思路。