所有权和经营权的分离是社会生产力发展的要求，公司控制权是所有权和经营权之间矛盾运动的纽结，体现股东之间权利配置上的竞争性合作关系。它不仅顺应了生产力发展的要求，也有效降低了所有权和经营权分离的负面效应。公司控制权的发展存在独立化和工具化的趋势，使得股东之间权利配置失衡。在我国政企关系的历史路径背景下，公司控制权的滥用和保障公司控制权独立性是我国法律规制的重点。法律规制应与公司自治的基本理念相适应，以表决权的制度构造和对国有股权的监管为主要内容配置股东权利。