各国的国家审计在公共预算中的作用呈现不同特色。沿着预算机会主义、预算治理构造到预算审计这个逻辑路径，建立一个关于国家审计在公共预算中作用的理论架构，并以美国和中国作为案例来验证这个理论构架，具有重要意义。各个国家针对预算机会主义会有一个由预算文化、预算制衡和预算问责组成的预算治理构造，预算审计属于预算问责，预算审计如何嵌入预算治理构造的决定因素是剩余预算机会主义，剩余机会主义决定预算审计体制、预算审计重点和预算审计模式。