能源环境问题是影响当今经济社会可持续发展的核心问题之一。我国相对完善的能源税费体制尚未形成，资源税费改革滞后，对能源环境税费征收重视不足，节能环保激励效应不明显，使得能源税费对能源产业调控作用有限，进而导致长期以来能源价格未能全面反映能源的全部价值。因此，根据“十二五”规划纲要提出的改革目标，我国能源税费制度改革应依据维护生态平衡、系统化设计、能源结构的优化与多样化、公平分配环境责任、提高能源效率等基本原则，从建立综合税收调控体系、择机开征碳税、全面推进资源税费改革、开征能源环境税、健全能源环保税收优惠措施五个方面入手加快推进。