国家审计在国家治理中发挥批判性和建设性两种作用，根据这两种作用，国家审计治理指数从产出的视角来说，批判性作用表现为“审计发现问题金额率”和“移送处理人数率”，建设性作用表现为“审计整改金额率”和“审计结果利用率”。采用功效系数法综合上述四个指标构建国家审计批判性指数、国家审计建设性指数和国家审计治理综合指数，并根据2007—2008年的数据，以构建的国家审计治理指数模型来计算各省市的国家审计治理指数，结果表明不同省市之间的差距较大，全国的整体水平离行业满意水平也存在较大的差距。