在比较分析和借鉴国外经验的基础上，提出了一种新型的农村养老保险模式：公共部门和私人部门伙伴关系，即PPP模式。在这一模式中，政府（农村集体组织）和农村参保居民共同交纳养老保险费用；养老保险基金由商业性公司通过竞争的方式进行运作；商业性公司直接向参保者支付养老金。在PPP模式中，政府的主要职能是制定制度、交纳一定比例费用、对商业性公司的养老金运作进行监管。