价值定位是决定公共预算改革路径的重要取向。脱离公民需求的绩效预算改革，因缺乏公众施压这一外部制度环境，难以形成公共部门自我绩效改进的激励机制，致使预算资金的配置使用缺少公民需求偏好的有效表达，影响了我国预算改革的实施效果。公民友好型绩效预算应成为我国预算管理体制改革的正确价值取向。因此，应从完善预算审批制度、建立声音表达和救济制度、实施预算信息公开和获取制度、推行结果导向的绩效管理制度和施行反技术主义的预算报表信息形式等方面来设计我国预算改革的路径，以期能从预算的法制化层面保障预算改革目标的实现。