根据利益相关者理论，利益相关者具有剩余控制权和剩余索取权，利益相关者的控制和博弈是政府预算审计制度改革的重要驱动力。政府预算审计制度应健全政府预算审计利益均衡机制，实现利益相关者整体利益最大化。基于利益相关者理论的视角，分析政府预算审计利益相关者之间的相互博弈行为，提出利益导向下的中国政府预算审计制度改革对策。