沿着国家治理整体构造、问责机制到国家审计这一逻辑路径，探究国家审计的本质，并解释国家审计差异化的原因。国家治理基本构造可分为四个层次，国家审计本质上属于经济问责，问责对象是政府治理系统中的任务确定及资源配置子系统。在经济问责系统中，国家审计的基本功能是经济问责信息保障机制，由于各国的国家治理整体构造和问责机制不同，因而出现不同国家的审计差异。